通化市人民政府关于印发稳定全市经济若干措施的通知

为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，按照全国稳住经济大盘电视电话会议精神和国务院常务会议确定的六个方面33条稳经济一揽子政策措施要求，全面落实省委、省政府稳经济增长大会精神和43条政策举措，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对全市经济社会发展的影响，全力稳住经济基本盘，结合我市实际，提出如下政策措施：

一、强化财政政策支持

1.落实好增值税留抵退税扩围政策。在已落地制造业等6个行业留抵退税政策基础上，按照国家、省要求在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，组织数据测算，开展精准辅导，及时分配、拨付退税专项资金，确保留抵退税扩围政策落细落实。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度。严格审核把关，着力防范骗税风险。（市财政局、市税务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

2.加快财政支出进度。市财政筹集2000万元资金，用于兑现稳企发展、拉动经济、促进消费、企业增收奖励等政策支出。按月调度各级财政支出进度情况，督促指导加快预算执行进度，及时做好资金拨付工作。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两年未使用完的结转资金，按规定收回统筹使用；对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金，以及受疫情影响不能正常执行的财政资金，收回统筹用于经济社会发展急需支持领域。加强库款调度，全面掌握市区库款情况，及时调度退税补助资金，动态保障市区国库存有半个月退税所需资金。（市财政局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

3.加快地方政府专项债券发行使用。抓紧完成2022年度专项债券发行使用任务，加快2021年及以前年度未拨付资金使用进度，力争今年新增专项债券在8月底前基本使用完毕。做好2023年专项债券谋划、储备、申报及提前下达准备工作。银行等金融机构在依法合规、风险可控的前提下，按照国家政策要求，对符合条件的专项债券项目主体提供配套资金。（市财政局、市发展改革委、人民银行通化市中心支行、通化银保监分局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

4.落实国家、省小微企业融资担保业务降费奖补政策。落实国家、省小微企业降费担保政策，支持融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资成本，帮助符合条件的小微企业担保业务争取省级奖补。发挥信保基金功能，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游业中小企业、个体工商户优先提供担保增信支持，阶段性压降担保费率至0.7%，力争到2022年末累计业务额度达到2亿元。（市财政局、市金融办、通化银保监分局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

5.加大政府采购支持中小企业发展。加大政府采购项目价格评审优惠力度，将小微企业参加政府采购活动价格扣除比例提升至10%—20%。强化政府采购工程，落实政府采购促进中小企业发展政策，降低中小企业参与政府采购门槛，各级预算单位应根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体参与政府采购活动。科学合理编制政府采购预算，将面向中小企业预留份额比例提高至40%，增加政府采购授予中小企业合同规模。（市财政局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

6.深入实施社保费缓缴政策。按照国家和省规定的企业困难程度条件，迅速落实中小微企业、个体工商户缓缴三项社会保险单位缴费政策，缓缴期限至2022年年底。在对餐饮、零售、旅游、公路等特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对国家和省规定的其他特困行业，扩大实施缓缴养老保险费政策，缓缴期限阶段性延长至2022年年底。做好社保基金筹措和拨付工作，采取落实政府责任分担机制、积极争取省级支持等多种措施，积极筹措资金，确保各项社保待遇按时足额支付。（市人力资源社会保障局、市财政局、市社保局、市税务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

7.加大援企稳岗支持力度。落实失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例。按照国家、省政策要求，扩大失业保险留工培训补助发放范围至受疫情影响的所有困难参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照国家和省统一部署，顶格落实高校毕业生一次性扩岗补助标准。发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年年底。落实省人才政策2.0版，持续实施“千名学子归巢”“万名学子兴企”等引才入通政策，支持企业引进急需紧缺人才和吸纳高校毕业生到企业就业。（市人力资源社会保障局、市财政局、市社保局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

二、强化金融政策支持

8.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，政策执行期限至2022年年底。加大汽车、货车贷款投放力度，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（通化银保监分局、人民银行通化市中心支行及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

9.加大普惠小微贷款支持力度。对符合条件的金融机构按照其普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导其扩大普惠小微贷款投放。用好用足再贷款、再贴现等货币政策工具，扩大支小再贷款支持范围，允许符合评级条件法人银行机构以信用图片方式申请再贷款资金，优惠政策持续到2022年年底。加大银企对接力度，优先支持受疫情影响较大的行业企业转续贷，力争到2022年年底，应急周转基金支持企业转续贷额度突破60亿元，“吉企银通”实现贷款6亿元，“吉农金服”通化平台村级金融综合服务站覆盖率达到40%以上。（人民银行通化市中心支行、市金融办按职责分工负责）

10.推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降，切实降低中小微企业融资成本。（人民银行通化市中心支行负责）

11.提升资本市场融资能力。发挥深交所通化基地作用，引导国内投融资机构加大对拟上市企业投资力度。将企业上市奖励标准从100万元提高至500万元，按照辅导备案、申报审核、成功上市三个阶段，给予分阶段奖励。积极支持企业解决历史遗留问题，对需转让股权解决历史遗留问题的企业或主要股东，按照不超过财政贡献的95%给予补贴。对创业投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金、员工持股平台等投资我市企业的，在退出时，按照财政贡献的80%给予补助。（市金融办、通化银保监分局、人民银行通化市中心支行及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

12.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的金融支持力度。发挥金融服务专员和“项目中心+行长制”作用，搭建项目与银行对接通道，拓宽项目融资渠道。引导政策性银行对基础设施建设和重点项目加大信贷支持力度，投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，为项目建设提供稳定资金支持；深化银企融资对接服务，通过“线上+线下”等形式，开展金融产品路演和宣介活动，提升金融服务知晓度和覆盖面。（人民银行通化市中心支行、市金融办、通化银保监分局、市发展改革委及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

三、强化稳投资政策支持

13.加大重大投资项目建设力度。对纳入省政府重点项目的通化抽水蓄能电站、沿边开放旅游大通道、长春经辽源至通化铁路、安睿特重组人白蛋白生产基地等，服务重心前移，倒排工期、挂图作战，积极推进前期手续办理和保障要素落实，推动谋划项目落地转化、在建项目加快进度、竣工项目投产达效。积极争取专项债券和中央预算内资金，获得资金支持项目年内全部开工建设，争取形成更多实物工作量，发挥投资拉动作用。在库固定资产投资项目，上半年完成投资量超过1亿元、三季度完成投资量超过3亿元、全年完成投资量超过5亿元，分别给予项目法人单位5万元、10万元、20万元财政资金奖励，同一项目法人单位不重复落实。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市水利局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市住房城乡建设局、市高铁〔机场〕办、通化信通投资控股集团有限公司及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

14.加快推进一批重大水利工程项目。积极推进“绿水长廊”、浑江干流整治、中小河流治理、水库除险加固等重大水生态修复项目建设，加快编制完成工程规划设计报告。按照财政事权和支出责任，积极争取中央、省级专项资金，多渠道筹措落实项目前期经费和市级配套资金，支持重大水利工程建设。（市水利局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市林业局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

15.加快推动交通基础设施项目建设。配合省交通运输厅做好沿边开放旅游大通道项目前期工作，力争8月底前启动征拆、9月底前具备施工条件。加快推进国道鹤大公路通化绕越线项目前期工作，对接政策性银行、商业银行等金融机构，研究PPP项目或专项债等融资模式，争取更长期限贷款投放。加快集桓高速建设，完成全部路基和桥梁建设。在确保完成农村公路新改建116.5公里、安防工程13.3公里、危桥改造20座的基础上，再新增投资3000万元，完成农村公路新改建16.7公里、安防工程17公里、危桥改造10座。积极谋划建设浑江通化城区段生态旅游航道项目，匡算16亿元、全长18公里。加快沈白高铁施工进程，开工建设高铁综合客运枢纽，争取形成更多实物工作量。（市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局、市高铁〔机场〕办、通化信通投资控股集团有限公司及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

16.继续推进城市地下综合管廊建设和管理工作。根据高铁生态新城实际需要适当谋划管廊项目，统筹各类管线铺设。推进光复路、会展路等管廊续建工程建设，加强已完工管廊管理。加快研究制定各类管线入廊收费标准和政策，确保管廊运营维护可持续发展。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市高铁〔机场〕办及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

17.稳定和扩大民间投资。对纳入国家“十四五”规划的重大工程项目进行入库管理，加快推进前期工作，推动项目尽早落地实施，形成更多实物工作量。2022年，推荐申报省级各类科技发展计划项目50项，新培育国家高新技术企业10家，纳入国家科技型中小企业库20家以上。落实通化市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组《关于印发<通化市“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程实施方案>的通知》（通中小〔民营〕发展组发〔2022〕1号），对首次被认定为市级“专精特新”中小企业和国家级制造业“单项冠军”企业，分别给予5万元和50万元财政资金支持，力争年内新增市级“专精特新”中小企业40户，支持市级向省级、国家级迈进。积极吸引社会资本，按照国家、省相关政策探索运用综合开发参与重点城市基础设施建设。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

四、强化促消费政策落实

18.推动商贸服务业加快发展。落实省级消费券奖补政策，市区安排1000万元消费券。支持欧亚、万达等商贸企业和通化商盟等电商平台企业开展各类促销活动。简化室外促销活动审批流程，对符合疫情防控要求和城市管理规定的商贸企业，允许利用周边场地带动商户开展室外促销活动。打造“一刻钟便民生活服务圈”，建设江南社区、龙泉社区等5个布局功能完善的城市社区便民生活服务圈。开展县域商业体系建设行动，争取中央财政资金，重点支持优化县城商业网点设施布局，完善县乡村三级物流配送体系，发展县域现代流通服务体系，建立以县城为中心、乡镇为重点、村屯为基础的县域商业体系，促进县城“三产”融合发展。（市商务局、市市场监管局、市城市管理执法局、市财政局、市乡村振兴局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

19.着力促进汽车、家电等大宗消费。推动汽车消费市场恢复，用好用足现有消费券资金，对在市内购置乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照5—10万元、10—20万元、20万元以上三档给予补贴，其中对购置传统燃油乘用车的，按照三档分别给予不低于2000元、3000元、5000元标准的补贴；对购置新能源乘用车的，按照三档分别给予不低于3000元、4000元、6000元标准的补贴。对报废旧车并购置新车（包括传统燃油和新能源乘用车）的，在原补贴标准基础上再增加不低于1000元的补贴。强化消费券投入，针对电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨房家电、生活小家电等家用电器，开展绿色节能家电促销。落实国家对一定排量以下乘用车减征车辆购置税优惠政策。支持申报吉林省新能源汽车推广应用补贴，积极指导我市新能源汽车用户申报享受省级补贴，专班化推广红旗新能源出租车、公务车，建设新能源汽车交换电站。鼓励提升金融机构服务能力，采取分期免手续费，执行较低汽车贷款首付比例等方式，有效保障消费升级需求。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市生态环境局、市财政局、市税务局、人民银行通化市中心支行等按职责分工负责）

20.促进文旅市场全面复苏。低风险地区全面开放文旅场所。积极组织21家有融资需求的文旅企业进行银企对接，争取金融支持。为因疫情暂停运营的14家互联网经营场所减免或顺延网络租期。扩大暂退旅游服务质量保证金比例至100%。统筹省市两级文旅消费券，为14家A级旅游景区、A级乡村旅游经营单位和民宿申报省级消费券，有序发放100万元市级消费券。积极推动文旅企业产品及服务纳入政府采购范畴。为新评的5A级、4A级的乡村旅游经营单位，国家等级旅游民宿和通过国家验收的全域旅游示范区申请省级奖补资金。压实市县两级包保责任，协同推进冰雪产业示范新城、佟佳江旅游度假区二期等27个在建重点文旅项目加快建设。开展节庆活动和特色文旅活动，持续提升文旅市场消费热情。（市文化广电和旅游局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市卫生健康委、市金融办、人民银行通化市中心支行、通化银保监分局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

21.促进房地产业良性循环和健康发展。对于贷款购买首套住房，商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策。调整贷款最高可贷额度计算方式，提高职工最高贷款额度和还贷能力系数。减轻职工还贷压力，可直接使用公积金账户余额偿还贷款。职工首套房申请个人住房公积金贷款最低首付比例为20%，首次公积金贷款结清后，即可再次申请。制定《通化市关于促进房地产市场健康发展的若干政策措施》。各地要加快建立健全商品房预售资金监管制度，规范企业资金使用用途，确保房地产项目如期竣工交付。疫情期间，预售资金监管最高监管比例为总预售款的3%。组织房地产开发企业开展“购房节”，6月中旬至10月中旬，开展以“筑梦通化、快乐安家”为主题的房地产展销会。对三季度销售面积超过2万平方米、全年销售面积超过5万平方米的房地产开发企业，分别给予10万元、20万元财政资金奖励。鼓励企事业单位、社会团体根据实际需求组织员工采取团购的方式购买商品房，支持刚性和改善性住房需求。（市住房城乡建设局、市住房公积金管理中心、人民银行通化市中心支行及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

22.推动平台经济规范健康发展。落实《吉林省电商产业高质量发展实施方案》，成立通化电商联盟，推进电商企业与物流企业、与适合电商销售的生产型企业合作，积极参与第二届中国新电商大会，促进电商平台经济发展。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动，推动哪吒优选等优质电商平台类企业进入各级生活必需品应急保供企业名单。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期。建设通化市智能交通运输综合运行监测与应急指挥中心，推广应用95128出租汽车服务电话，加快巡游车网约化、网约车合规化。（市发展改革委、市政务服务和数字化局、市委网信办、市科技局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市商务局等按职责分工负责）

五、强化粮食能源安全政策支持

23.夯实农业发展基础。落实稻谷最低收购价格和玉米、大豆生产者补贴及农机购置补贴等政策，继续做好第二批对种粮农民一次性补贴发放工作，进一步调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积324.5万亩，确保正常年景下粮食产量达到27亿斤；积极争取国家和省项目资金，建设高标准农田20万亩，保护黑土地4.1万亩；落实“秸秆变肉暨千万头肉牛建设工程”扶持政策，研究制定具体措施，肉牛发展到22.3万头，净增加4.5万头；落实棚室建设补贴政策，新发展棚室800亩，不断提高冬季蔬菜供给能力；围绕全省农产品加工“十大产业集群”建设，落实稳企纾困金融信贷等扶持政策和链长制责任，加快推动六大农业龙型经济集群发展，新增市级以上农业产业化龙头企业10户，六大农业龙型经济实现产值409亿元，增长10%。（市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市粮食和储备局、市供销社及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

24.加快推动实施一批能源项目。发展新能源和可再生清洁能源，积极开发太阳能、风能、空气能、生物质能、水能资源，加快推进整县模式实施光伏发电新能源乡村振兴项目和二道江、辉南生物质热电联产项目，稳妥推进柳河源网荷储一体化项目、通化抽水蓄能电站项目、低温核能供热项目等前期工作。加快推进地下储气库、LNG储罐等储气设施建设，为全市储气调峰和稳定供气提供保障。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市水利局、市自然资源局按职责分工负责）

25.提高取暖期煤炭储备能力。压实储备责任，加强市级应急电煤储备管理，完成热电联产企业供热期电煤储备6万吨、供热采暖煤炭储备7万吨，确保采暖期电煤稳定供应。做好煤炭清洁高效利用再贷款政策宣传解读，推动金融机构加大对煤炭储备的信贷支持力度，积极申请煤炭清洁高效利用专项再贷款，争取优惠资金支持。（市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、人民银行通化市中心支行按职责分工负责）

六、强化保产业链供应链稳定政策支持

26.降低市场主体用水用电用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。开展清理规范城镇供水供电供气供暖等公共事业领域收费检查，严厉打击不执行政府定价、政府指导价以及超标准收费等违规收费行为，取消不合理收费，对保留的收费项目实行清单制管理，减轻企业成本负担。落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约和质量保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局、国网通化供电公司按职责分工负责）

27.推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金；位于新冠肺炎疫情中高风险地区所在县级行政区域内的延长至6个月。鼓励非国有租赁主体在平等协商的基础上为服务业小微企业和个体工商户合理分担疫情带来的损失。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在出资企业负责人经营业绩考核中考虑予以支持。2022年因疫情减免租金的国有和非国有出租人，减免租金后缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，可按季度申请减免，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。（市财政局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市金融办、市税务局、人民银行通化市中心支行、通化银保监分局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

28.加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具，支持法人银行机构加大对文化旅游、餐饮住宿等受疫情影响较大行业企业的信贷支持力度。（人民银行通化市中心支行、通化银保监分局、市交通运输局、市文化广电和旅游局、市商务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

29.优化企业复工达产政策。围绕医药、食品、冶金等支柱产业和防疫医疗物资、生活必须物资、春耕备耕物资等重点领域，选择一批对全市稳增长作用较大的企业，确定市县级重点产业链供应链“白名单”企业，建立与“白名单”企业对接联系和服务保障机制，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等服务。落实《通化市人民政府关于印发通化市2022年“奋战50天、决战二季度”专项行动工作方案的通知》（通市政明电〔2022〕2号）、《中共通化市委办公室    通化市人民政府办公室印发<关于扶持培育工业“双50”企业加快发展的实施方案>的通知》（通办发〔2022〕8号）等支持政策，确保重点产业链供应链稳定畅通。各县（市、区）要落实疫情防控责任，在发生疫情时鼓励具备条件的企业实行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产，尽量减少疫情对企业正常生产的影响。（市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

30.完善交通物流保通畅政策。严格落实运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械“三不一优先”和鲜活农产品运输“绿色通道”等政策，保障物资运输车辆优先便利通行。依规发放重点物资运输通行证，确保物流通道便捷畅通。全力保障各类交通枢纽、公交、客运班线等有序运行。加大路网运行监测力度，保持高速公路、国省干线公路、农村公路网络高效畅通运行，高速公路服务区、收费站等交通设施应开尽开，不得擅自阻断、关闭、硬隔离高速公路、普通公路、客运车站。严格落实“即采即走即追”管理模式，开通“道路货运驾驶员健康码申诉绿色通道”，确保货车司机健康码异常情况能够及时得到协调处理。在全市高速公路出口、省际公路交界处等设置核酸检测服务站，为货车司机免费提供核酸采样和抗原试剂检测。（市交通运输局、市公安局、市卫生健康委及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

31.加大对物流业的支持力度。加强对重点货运企业指导扶持力度，加快培育规上货运企业，对2022年年底前升规入统的货运企业，给予10万元财政资金奖励。加快推进通钢物流、长运物流等重点网络货运企业健康发展，对符合条件的项目优先予以扶持。加快推进道路客运和农村物流高质量发展。完成到期班线改造50%目标任务。推进2个客运站“客货邮”融合升级改造，建成18个乡镇运输服务站、206个农村物流服务点。积极争取上级资金，以先建后补方式，支持县级及以上示范家庭农场、农民专业合作社和已登记的农村集体经济组织，建设蔬菜、水果及地方特色品种产地冷藏保鲜设备设施，提高农产品附加值，延长产业链。用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，引导市内法人金融机构加大对供应链上下游企业的信贷支持力度。（市交通运输局、市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局、市财政局、人民银行通化市中心支行及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

七、强化稳外资稳外贸政策支持

32.加强外贸外资企业经营保障。建立61户外贸外资企业重大信息报告机制，及时掌握企业运营动态，解决企业发展堵点难点问题，促进全市外贸外资保稳提质发展。确定30户重点外贸外资企业名录，做好生产、物流、防疫等服务保障。（市商务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

33.用好外经贸发展资金。申请国家、省外经贸发展专项资金，重点对企业贸易融资、国际物流、公共平台建设等给予补贴；对企业参加进博会、广交会、服贸会、高交会、消博会等国际性展会，以及境外注册认证、产品国际推广等给予补贴；积极帮助东宝、通化师范学院等服务贸易项目争取省商务厅支持。（市商务局、市财政局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

34.加强出口信用保险支持。落实外贸企业出口信用保险政策，对通钢进出口贸易公司、阿尔凯斯特等外贸企业出现订单取消、出运拒收等风险时，争取进出口信用保险给予补助。对外贸企业保单融资产生的利息给予一定比例的贴息支持。（市商务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

35.多元化开拓国际市场。巩固东盟、俄日韩等传统市场，开发欧盟、中东等新兴市场，围绕医药、农产品加工、装备制造等领域，提升东宝、百泉、石油化等外贸企业的国际竞争力。加强与毗邻国家合作，利用与俄罗斯马加丹、韩国首尔松坡区友好城市契机，鼓励企业在俄、韩开展能源、农林等资源开发，加强煤炭、木材、水海产品进口。（市商务局、市财政局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

36.加快贸易通道建设。在落实好疫情防控政策的基础上，深化通关便利化改革，落实“先放后检”“依企业申请”“先声明后验证”等政策措施。完善国际贸易“单一窗口”功能，支持集安口岸24小时通关，巩固压缩进出口整体通关时间成效。（市商务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

37.加快推动外贸新业态新模式发展。重点支持吉林通化国际内陆港务区、集安边合区等企业上线知名跨境电商平台，发展跨境电商零售进出口业务。充分发挥省外贸综合服务平台功能，为企业提供优质全流程服务。（市商务局及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

38.加快推进重大外资项目建设。进一步推动华润集团、建新科技等企业外资项目实施。充分利用好“跨国公司走进吉林”“全球吉商大会”等重大招商引资活动，加强与世界500强企业、跨国公司合作。（市商务局、市发展改革委及各县〔市、区〕政府、通化医药高新区管委会、吉林通化国际内陆港务区管委会按职责分工负责）

八、强化保基本民生政策支持

39.实施住房公积金阶段性支持政策。受新冠肺炎疫情影响缴存住房公积金存在困难的企业，经单位职工代表大会或工会讨论通过，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。经批准缓缴的企业，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受新冠肺炎疫情影响的缴存人（含灵活就业缴存人），不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。合理提高职工租房提取额度，支持缴存人按需提取，根据通化市房租水平和合理租住面积，提取限额提高至每月1200元。上述支持政策实施期限至2022年12月31日。（市住房公积金管理中心、人民银行通化市中心支行按职责分工负责）

40.完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。开展农村劳动力务工增收行动，落实全省“五个一批”促进就地就近就业增收。加大农村返乡创业扶持力度，打造2个省级、4个市级、6个县级返乡创业基地；全面落实《吉林省2022年高素质农民培育工作方案》，培训高素质农民1000人；围绕提升农民教育水平和文化素质，开展面向农民的学历教育；开展实用技术培训，培训农民7万人次；全年举办50场线上线下农民工专场招聘会，为缺工企业和未就业农民工搭建劳务对接桥梁。完善脱贫人口（含监测对象）就业帮扶政策，推进就业帮扶载体建设，落实奖补政策。实施易地搬迁人口就业帮扶专项行动，确保每个搬迁户至少有1名劳动力就业。（市人力资源社会保障局、市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局按职责分工负责）

41.完善社会民生兜底保障措施。密切关注我市CPI和食品价格指数变化，达到启动条件的及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照政策要求及时足额发放价格临时补贴，缓解物价上涨对困难群众生活的影响。通过财政资金直达机制，确保中央和省级困难群众救助补助资金发放到位。精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，进一步落实临时救助制度，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。持续保持常态化疫情防控形势下重要民生商品应急价格监测预警工作机制，加强粮油肉蛋果蔬等价格预警分析研判，统筹做好重要民生商品保供稳价工作。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市退役军人局、市社保局等按职责分工负责）

42.统筹做好发展和安全相关工作。抓好各类金融风险处置工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。严格落实“四个最严”，持续强化食品药品监管。抓好安全生产责任落实，扎实开展安全生产专项整治三年行动，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，有效防范重大洪涝、台风等自然灾害，切实保障人民群众生命财产安全。（市金融办、市市场监管局、省药监局通化检查分局、市应急局、市住房城乡建设局、人民银行通化市中心支行等按职责分工负责）

各地区、各部门要进一步提高政治站位，在工作中增强责任感使命感紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、攻坚克难，切实担负起稳定经济运行的责任，全力抓好国家33条、省43条和我市42条稳经济措施的贯彻落实，推动各项政策措施尽快落地见效，确保经济发展持续保持稳中向好、稳中有进的良好态势，以实际行动迎接党的二十大、省第十二次党代会胜利召开。

政策原链接：

http://www.tonghua.gov.cn/ztzl/zqtfw/zcfg/202206/t20220614_616890.html