芦台经济开发区推进科技型中小企业高新技术企业和专精特新企业集群式发展工作方案

为进一步引导我区中小企业走“专精特新”发展之路，推动科技型中小企业、高新技术企业和“专精特新”中小企业发展迈上新台阶，特制定此方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以促进中小企业提质升级、增强自主创新能力为目标，引导鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，不断提高中小企业发展质量和水平，增强核心竞争力，助力我区工业经济实现高质量发展。

二、工作目标

深入落实“12234”工作思路，以提升重点产业链竞争力为主攻方向，围绕开发区工业企业技术改造提升和“四个一”标准化建设行动，推进企业智能化生产车间、高质量研发中心、特色化产品展厅、规范化厂区建设，推动我区传统产业链向中高端迈进，提升新兴产业核心竞争力，打造产业发展新优势。

以培育壮大科技型企业主体规模、提升科技型企业创新发展能力为主线，强化服务供给、优化发展环境，促进企业走创新驱动发展道路，增强产业技术创新能力。每年新增国家级高新技术企业5家，新增省科技型中小企业20家。到2025年底，高新技术企业和科技型中小企业数量分别达到40家和240家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到50%，总量实现倍增。

通过政府引导和支持中小企业提升专业化能力和水平，推动中小企业专精特新发展，梯次滚动落实企业年度提升措施，培育专精特新企业集群，奋力打造先进制造业高地。每年培育认定5家专精特新企业、1-2家国家级专精特新“小巨人”企业，到2025年底，培育形成35家主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的省级“专精特新”中小企业，“小巨人”企业达到10家。

三、具体任务

（一）发展科技型中小企业

强化梯度培育、差异扶持，健全全链条培育体系，实施科技型中小企业成长计划。

1.鼓励企业提升员工学历水平，具有大学专科以上学历人员占职工总数比重达到20%以上；

2.支持企业加大研发投入力度，研发投入占销售收入2%以上；

3.鼓励企业申报知识产权或提升专有技术、创新集成能力。

（二）提升高新技术企业

对京津高新技术企业在我区设立的公司，直接纳入后备培育库，在创新服务方面给予重点支持。落实对高新技术企业奖补政策，探索引进培育专业化服务机构，对培育重点企业创新管理、知识产权、研发设计提供“一对一”服务。

1.鼓励支持企业通过自主研发、受让、受赠等方式，获得对其主要产品（服务）具有核心支持作用的知识产权。

2.鼓励支持企业增加从事研发和技术创新活动的人员数量，占职工总数比重达到10%以上。

3.支持企业加大研发投入，销售收入小于5000万元（含）的企业，研发投入占销售收入比重达到5%以上；销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，达到4%以上；销售收入在2亿元以上的企业，达到3%以上。

（三）培育专精特新企业

以专业化和精细化为抓手，以特色发展和市场需求为导向，以自主创新为核心，培育企业核心竞争力。

1.专业化。引导企业专注核心业务，提高专业化生产和协作配套的能力，成为产业链中某个环节的强者，能为大企业、大项目和龙头企业提供关键零部件、元器件和配套产品，某一产品在细分市场处于领先地位，主导产品销售收入占本企业销售收入的60%以上。

2.精细化。指导企业建立精细高效的管理制度和流程，开展精细化生产、管理和服务，实现装备水平居同行业领先，产品质量精良。提升企业质量和品牌意识，鼓励企业创建河北省省级(含)以上品牌，取得质量管理体系认证。

3.特色化。鼓励企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品，积极开展知识产权认证，企业拥有专利、软件著作权或专有技术1项以上，并在生产中应用。企业研发投入占销售收入的比例超过2%以上。

4.新颖化。支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势；积极发展新型业态，采用现代信息技术，通过行业的交叉融合提供新的产品或服务。

四、工作措施

（一）强化项目拉动

1.深入开展精准招商。深入落实“四个一百”进唐山活动（“百家科研院所（大学）进唐山”“百家央企京企进唐山”“百家优质民营企业进唐山”“百名高端人才进唐山”），聚焦高新技术产业、战略性新兴产业加大招商力度，引进一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的大项目、好企业，形成“引进一个龙头企业，激活一批配套产业”的发展格局，培育壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业主体。

2.推动项目投产达效。坚持“项目为王”，强力开展“两提速、两提升、两攻坚”活动，严把“投资强度、税收贡献、建设周期、规划设计”四道关口，坚持“机制、依约、督查、服务”四个推进，进一步优化营商环境，促进项目早签约、早落地、早建设、早投产。

3.加大新产品开发力度。持续推进市“4×100”项目建设（技术改造项目、新产品新技术项目、两化融合项目、钢铁深加工项目），支持企业加强与高校、科研机构合作，进一步提升产品技术含量和附加值，拓展产品和服务领域，延伸产业链。对新认定的市级以上战略性新兴产品，新获评制造业单项冠军企业、单项冠军产品积极争取政策支持。

（二）实施创新驱动

1.增强创新平台支撑。加大科技型中小企业、高新技术企业和单项冠军、专精特新、小巨人企业培育力度，支持企业加大研发投入，推动重点企业创建提升一批技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室、工业企业研发机构、中小企业公共服务示范平台等平台，打造一批技术创新示范企业、“三品”示范企业。

2.加快科技成果转化。鼓励企业与行业领军企业、高校、科研院所等开展联合创新，推动产学研深度融合，支持企业从高校、科研院所引进人才、技术、资本等先进生产要素和优质项目，提升产业链融合度。

3.实施“专利护航”行动。落实省、市中小企业创新发展“专利护航”行动计划，发挥知识产权对企业创新发展的支撑引领作用，提升企业创新能力和专业化水平，提高企业专利意识，推动专利创造，引导企业用好知识产权这把“金钥匙”，开启企业提质升级新路径。推动企业专利拥有量得到较大增长，培育一批创新能力强、专利价值高、发展势头猛的中小企业。

4.提升数字化发展水平。围绕提升产业数字化水平，实施制造业数字化转型行动，引导企业开展“互联网+先进制造业”新模式应用。发挥智能制造在创新链和产业链的支撑作用，促进产业智能化、数字化、高端化，对新认定的省级数字化车间和智能制造标杆企业申请政策支持。实施数字化赋能行动，对接省、市开展“工业诊所”“工业医院”等服务活动，为“专精特新”中小企业提供专业数字化服务，加快推动“专精特新”中小企业上云用云。

（三）强化要素保障

1.加大主体培育力度。按照科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业标准加强培育，发挥龙头带动作用，以点带面，促进企业更好发展。在现有行业中精选一批主营业务突出、竞争力强、附加值高、节能环保、生产安全、可持续发展能力强的企业申报入库，夯实储备，梯次培育，实现提升储备一批、入库培育一批、申报认定一批、政策支持一批。

2.加强政策扶持。完善开发区高质量发展奖励办法，落实对高新技术企业奖励政策。对新认定的省级“专精特新”企业给予5万元奖励，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予10万元奖励；鼓励支持高新技术企业、“专精特新”企业上市，对在境内外主板或创业板上市的企业、“新三板”挂牌的企业、石交所挂牌的企业，当年分别奖励75万元、50万元、5万元，对转入到高层次板块的企业，按照新转入市场奖励标准给予差额奖励；同时对“专精特新”企业、高新技术企业申报的各级专项资金、税费减免、用地、环保等方面政策优先给予支持。

3.组织专项对接服务。根据企业需求，充分利用省市服务资源为企业提供一对一“订单式”服务。充分发挥省中小企业公共服务平台的作用，为企业提供“互联网+”应用以及信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、法律咨询等服务。积极组织企业负责人赴国内外培训学习和参观考察，参加中小企业领军人才培训和经营管理者培训。

4.帮助企业纾难解困。深入开展领导干部包联服务企业活动，包联领导每月至少入企一次，深入了解企业发展现状，统筹协调调度各方面资源，全力帮助企业（项目）解难题。组织科技型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业开展政银企对接活动，引导和支持金融机构为企业解决融资需求，支持融资性担保机构为企业提供担保。

5.培树先进典型。组织“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国·廊坊国际经济贸易洽谈会等省内外展会，帮助企业开拓国内外市场。开展宣传推介活动，利用“专精特新”企业负责人联谊会，加强企业间沟通交流，组织邀请各类媒体开展系列宣传，推介企业产品、技术和管理模式、商业模式，提升企业的社会影响力和知名度，打造“专精特新”企业典型，发挥示范作用，引导更多企业走“专精特新”发展之路，为推动全区经济高质量发展增动力、添活力

6.提升人才队伍素质。充分发挥唐山“凤凰英才3.0升级版”激励引导作用，实施“引智集智”工程，加强对企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。创新培训模式，线上线下开展中小企业法律培训、金融知识普及教育，为企业“送政策、送技术、送管理”。促进人才供需对接，坚持“产教融合、产融融合、产需融合、产研融合”理念，结合中小企业需求，搭建高校与企业对接机制，通过网络、现场、入校等线上线下各类招聘形式，解决企业高端人才需求。

（四）加强组织领导

建立推进科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业集群式发展工作机制，成立领导小组，由开发区分管领导任组长，发展和改革局、商务和投资促进局、生态环境分局、城乡规划建设管理局（交通局）、自然资源和规划分局、应急管理局、市场监管分局、组宣部、行政审批局、税务局、财政局、海北镇、新华路街道主要领导为成员。领导小组办公室设在发展和改革局，由发展和改革局主要负责人任办公室主任，牵头组织相关工作推进。各有关责任单位积极跟进政策实施，落实相关工作措施，保障各项工作有序开展。

政策原链接：

http://new.tangshan.gov.cn/zhengwu/tslutaikaifazhengfuwenjian/20220228/1407507.html