关于在全市开展“科技创新突破年”活动的实施意见政策解读

根据《关于在全市开展“科技创新突破年”活动的实施意见》，以高新技术企业为重点，加快各类创新要素集聚，推动全市高企规模和质量不断提升，特制定本行动方案。

一、工作目标

按照“孵化一批、申报一批、引进一批、提升一批”思路做大高企总量，到2021年底，市级及以上经济技术园区实现孵化器建设全覆盖，通过国家评价的科技型中小企业总量达到2200家，规上企业升级为高企100家以上，整体引进市外高企不少于100家，高企总数达1800家，瞪羚企业和潜在独角兽企业、独角兽企业超30家。

二、推进措施

（一）强化高企源头培育。四大主导产业各建一个研究院、专业孵化器、技术创新联盟和引导基金。重抓孵化器建设，14家省级及以上开发区全部完成对标建设任务、设立孵化基金，争创省级孵化器2家，12家市级工业园区均建设1家以上市级孵化器。推动江苏新能源汽车研究院4月20日前完成动力电池产业技术公共服务平台建设。拓展上海、北京、南京等地盐城研发中心功能，建设离岸孵化器，导入可转化科技成果50项以上，落地盐城产业化20项以上。充分利用城市街道零星空间，在中心城区建成创新街区5家以上。举办多层次创新创业大赛，吸引创新创业项目落地转化。

（二）夯实高企申报基础。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”科技企业孵育体系，新增市级及以上众创空间5家，布局建设科技企业加速器2家以上。强化科技型中小企业评价，新增通过国家评价的科技型中小企业500家以上，引进科技型中小企业300家以上，总量达到2200家。推动高企培育与企业注册、税务、知识产权等数据库联动，充分挖掘优质科技企业资源，充实市高企培育库，组织申报高企1400家以上。实施“规升高”计划，建立400家规上企业培育库，引导企业提升创新能力，实现100家以上规上工业企业升级为高企。

（三）提升高企申报质量。引导企业加大研发投入，建立市、县联动的科技项目体系，聚焦“卡脖子”环节，实施80项技术攻关项目和40项成果转化项目。提升研发机构建设水平，新建省级工程（技术）中心、企业技术中心、研究生工作站等研发平台100家以上。帮助企业引进先进技术成果落地转化，技术合同成交额突破130亿元。组织多层次产学研活动，落地实施产学研合作项目100项以上。鼓励企业聘请专家到企业任职，新增省科技副总80人以上。搭建全市高企综合信息服务平台，动态监测全市高企培育发展状况。优化申报工作组织和服务形式，加强对标培育，一企一策精准指导，采用政府购买服务，提高审核质量和效率，争取获批高企700家以上。

（四）推动高企引进落地。围绕产业链补链强链，大力招引高企，整体引进市外高企不少于100家。发挥经济技术园区引育高企主阵地作用，每个国家级、省级、市级经济技术园区分别引进市外高企不少于8家、4家、2家，积极支持科创载体引进市外高企。

（五）树立高企发展标杆。实施瞪羚企业、独角兽企业培育计划，充实市瞪羚企业和潜在独角兽企业培育库，新增入库企业100家以上，评估确认瞪羚企业、潜在独角兽企业、独角兽企业超30家。开展优质高企评估，从创新投入、创新产出、创新绩效、创新管理四个方面综合评选“百强高企”名单。

三、政策支持

（一）孵化体系奖励。对新认定的国家级、省级、市级孵化器、加速器、孵化链条，分别给予100万元、50万元、20万元的奖励。对通过国家、省、市备案的众创空间分别给予50万元、20万元、10万元奖励。对落地实施的中国盐城创新创业大赛一、二等奖项目，分别给予50万元、30万元市重点研发计划后补助项目支持。

（二）培育认定奖励。对通过评价的国家科技型中小企业给予2万元奖励。对进入市高企培育库并首次达标申报的企业每家给予8万元“高企服务券”补助，对获批认定出库的高企每家奖励10万元。对当年首次认定的高企每家奖励35万元，对重新认定的高企每家奖励20万元。对有效期内整体搬迁落户我市的市外高企奖励50万元。对首次通过市评估发布的瞪羚企业和潜在独角兽企业、独角兽企业，分别奖励100万元、200万元。

（三）加大金融支持。发挥市科创基金引导作用，与省级及以上开发区、孵化器运营机构合作设立孵化基金，加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度。放大“苏科贷”作用，市、县（市、区）财政建立科技成果转化风险补偿资金逐年增长机制，对高企和入库培育企业，按其年度实际支付“苏科贷”利息的20%给予贴息支持，最高不超过20万元。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立高企培育行动工作专班，由市科技局牵头，市委组织部、市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、市税务局、黄海金控集团为专班成员单位，具体负责高企培育行动方案的组织协调和推进落实。

（二）完善工作机制。组织开展高企动态监测工作，加强对高企的跟踪和分析，定期通报高企发展情况。建立健全领导挂钩服务机制，了解企业发展需求，帮助解决实际问题。

（三）优化培育环境。建立科技企业“白名单”，以高新技术企业和入库培育企业为重点支持对象，试点开展无还本续贷业务。开展科技金融进园区进孵化器活动，提高金融资源与企业对接效率。支持金融机构创新科技金融产品，有效减轻高企融资负担。

政策原链接：

http://kjj.yancheng.gov.cn/art/2021/7/19/art_1756_3643454.html

编辑：陈吉美
审核：白川