咸阳市工业和信息化局

关于咸阳市八届人民代表大会第六次会议代表建议批评和意见第0110号答复函

——关于推进民营经济高质量发展的建议

蔺永芳代表：

您在咸阳市八届人民代表大会第六次会议代表建议批评和意见第0110号已收悉，感谢您对我市民营经营发展的关注和支持，下面，结合我们工作实际，现就有关问题答复如下：

一、在提高政务服务供给方面

近年来，市委、市政府不断深入推进“互联网+政务服务”工作。一是市上成立了咸阳市大数据管理局，已整合了市级部门和企事业单位业务数据，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力，基本实现了“线上、线下”融合，打通了部门之间、县市区之间的数据壁垒，实现了部门、层级、业务系统之间数据信息的互联互通。二是市上也建立了政务大厅，市级各相关部门设立了窗口，基本实现了“一站式”服务，有效的帮助企业办理各种业务。三是转变作风，优化服务。大力弘扬“马上就办、办就办好”的作风，扎实开展了“争创‘零投诉’营商环境”活动，持续推行市县领导包抓企业和“民营企业24小时平静工作日”机制，市委、市政府开展了市级领导“三包三促”活动，定期不定期地深入企业，了解和掌握企业生产经营情况，及时协调解决企业遇到的困难和问题，最大限度给予企业要素、政策、环境等方面保障。同时，在积极为民营企业搞好政策宣传、人才引进、管理服务等方面，我们成立了咸阳市中小企业服务中心、咸阳市科技大市场，与省上互联互通，设立了民营企业投诉平台，千方百计的为民营企业协调解决发展过程中遇到的困难和问题，努力为民营企业发展营造良好的环境。

二、 在政策贯彻落实方面

近年来，我们认真贯彻落实中省支持民营经济发展的各项政策措施，特别是贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会和省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》精神，结合我市实际，出台了《关于促进全市民营经济高质量发展实施意见》（咸发[2019] 4号）和《关于促进全市民营经济高质量发展工作方案》（咸办发[2019]26号）等政策措施。并将中省市出台的各类政策及时汇编成册印发各县市区及企业，特别在去年民营企业受疫情的影响较大，市上及时出台了疫情防控和复工复产政策24条、投资政策方向22条，通过各种渠道向企业进行宣传，让企业及时了解政策、享受政策，确保任务明确、政策落地。在此基础上，结合咸阳实际研究出台了应对疫情统筹抓好稳增长工作“24条”、支持工业企业发展“20条”、推进企业和重点项目复工复产“6条”、企业复工复产防疫监管“17条”、支持农民工返岗“6条”等文件，保障企业轻装上阵，最大限度的化解疫情对企业的影响。同时，我们每年都按照中、省项目政策支持要求，积极做好政策宣传，最大限度的帮助企业享受政策红利，不断增强企业的获得感。

三、在强化创新驱动方面

一是强化民营企业人才支撑。紧紧围绕市委《关于印发<2018—2022年咸阳市全员大培训规划>的通知》（咸发〔2018〕12号），分类组织企业家、经营管理人员、高技能人才以及专业技术人才等培训，打通各层次人才职业上升发展通道。加强校企合作，引导高校毕业生到民营企业就业，支持职业院校与民营企业联合招生、联合培养，创新人才培养模式。二是增强民营企业科技创新能力。支持民营企业建立工程技术研究中心、重点实验室等创新平台。鼓励民营企业参与承担国家级、省级、市级重大科技项目和重点创新平台建设，对新认定组建的国家级、省级工程技术研究中心，分别给予500万元、50万元补助。大力培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚小巨人企业，推动民营企业不断做大做强。三是促进优势企业快速成长。着力培育一批创新能力强、成长性好的“专精特新小巨人”企业，一批具有核心竞争力、研发能力强、技术水平先进、产品国内外市场占有率高的骨干龙头企业，从市级工业发展专项资金中列支一定资金，对列入国家“专精特新”的企业一次性奖励30万元；对首次进入中国民营企业500强的一次性给予100万元奖励。同时，我们积极组织企业申报国家和省级财政支持，不断提升企业创新能力。

四、在金融保障方面

近年来，我们面对民营企业融资难、融资贵的问题，进一步强化金融保障，千方百计的帮助企业破解融资难题。一是充分发挥我市工业企业担保贷款风险补偿金、担保公司、小额贷款公司的作用，定期不定期的组织企业召开“银政企担”对接会，将有贷款需求的企业及时向担保公司、银行予以推介，解决企业融资难题。二是优化金融机构服务，着力解决金融机构不敢贷、不愿贷的问题，严查通过“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高贷款利率等问题。三是加大信贷投放。出台了《咸阳市降低企业获得信贷和成本行动方案》，力争银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款比例不低于50%，同时，也鼓励和支持金融机构加快发展知识产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款，不断促进对民营企业的信用放款力度。四是鼓励和支持民营企业直接融资，对在主板、中小板、创业板和陕西股权交易中心上市和挂牌企业都予以资金补助，不断拓宽企业融资渠道。同时，省上也设立了纾困基金，对遇到短期流动性问题、具有市场前景且信用良好的省内民营企业进行财务救助，重点支持省内产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等民营企业渡过难关。

五、在宣传引导方面

一是切实保护合法权益。认真落实依法保护民营企业和企业家合法权益政策措施，营造公正执法环境。建立民营企业诉求受理反馈工作机制，引导行业商（协）会设立维权委员会，维护企业合法诉求，全力营造亲商、安商、富商的良好发展环境。二是建立经常性沟通机制，通过建立“四机制一平台”（市委、市政府与民营企业定期沟通交流机制，领导干部常态化联系服务机制，直接参与经济政策制定和决策机制，商会联席会议机制，互联网+民营经济服务平台），面对面听取民营经济人士对市委、市政府工作和优化营商环境、落实有关文件政策等方面的意见建议，了解民营企业发展中迫切需要解决的困难和问题，畅通企业家反映诉求的途径渠道，健全政策出台的科学性、合理性，为民营经济高质量发展提供制度保障。三是构建“亲”“清”政商关系。市上出台了《关于构建“亲”“清”新型政商关系实施意见》，对亲清政商关系作出了原则性界定，从制度上规范了政商交往行为，鼓励支持党员干部大胆开展工作，在依规守纪的前提下，服务民营企业，与民营经济人士健康交往，打消了党员干部存在的思想顾虑。四是大力搞好政策宣传。通过网络、新闻媒体等各类平台，大力宣传支持民营经济发展的政策措施，弘扬企业家精神。市委、市政府每两年召开一次民营企业和优秀民营企业家大会，不断激发民营企业家干事创业激情，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

政策原链接：

http://gxw.xianyang.gov.cn/zwgknew/jyca/818943.htm