湘潭市“专精特新”中小企业“裂变”计划

(2022—2025年)

   为进一步激发中小企业创新创造活力，加快推动“专精特新”企业梯队培育和高质量发展，根据《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于印发<湘潭市产业强市“千百十”工程实施方案（2022—2025年）>的通知》（潭市发〔2022〕6号）精神，结合工作实际，制定本计划。

  一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，着力培育一批专注细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好、具有湘潭产业特色的“专精特新”中小企业，以及国家级、省级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军产品企业，加快推动湘潭工业高质量发展。

（二）发展方向。突出“专”，引导中小企业专注核心业务，选准主业方向，集聚要素资源，提高专业化生产能力；突出“精”，引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，在细分市场中占据优势；突出“特”，鼓励企业利用特色资源，打造特色品牌，形成差异化竞争优势；突出“新”，引导中小企业开展技术创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育新的增长点，增强核心竞争力。

（三）培育目标。每年新增国家级专精特新“小巨人”企业10家以上、省级专精特新“小巨人”企业30家以上、市级“专精特新”中小企业60家以上。到2025年，力争市级“专精特新”中小企业达到300家，省级专精特新“小巨人”企业达到200家，国家级专精特新“小巨人”企业达到60家，国家级制造业单项冠军产品企业达到5家。

二、主要任务

（一）实施梯度培育工程

1.培育创新型中小企业。各县市区（园区）以“四主四特”现代产业体系中具有高成长性的中小企业为重点，深入挖掘一批符合培育条件的优质“种子企业”，建立本地优质“种子企业”库。以优质“种子企业”为重点，推荐参评创新型中小企业，建立创新型中小企业库。（牵头单位：市工信局；责任单位：各县市区人民政府、园区管委会）

2.培育“专精特新”中小企业。以创新型中小企业为重点，每年认定一批市级“专精特新”中小企业，建立市级“专精特新”中小企业库。在市级“专精特新”中小企业中择优培育，推荐参评省级专精特新“小巨人”企业，建立省级专精特新“小巨人”企业库。鼓励和引导“专精特新”中小企业争创省级制造业单项冠军产品企业。新认定为省级专精特新“小巨人”企业、省级制造业单项冠军产品企业的，分别按照10 万元/家、20万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

3.培育国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军产品企业。在省级专精特新“小巨人”企业中择优培育，推荐参评国家级专精特新“小巨人”企业，建立国家级专精特新“小巨人”企业库。鼓励和引导国家级专精特新“小巨人”企业争创国家级制造业单项冠军产品企业。新认定为国家级专精特新“小巨人”企业、国家级专精特新重点“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军产品企业的，分别按照 20 万元/家、30万元/家、50万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（二）实施创新提升工程

4.实施中小企业知识产权战略。引导中小企业开展技术创新“破零倍增”行动，加大研发投入力度，加快新产品研发和发明专利申请。组建“专精特新”中小企业知识产权服务专家团，提供知识产权咨询和信息服务。支持“专精特新”中小企业将自主知识产权转化上升为行业标准、国家标准、国际标准。对年度内实现发明专利“破零”并转化运用的中小企业，按照2万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市市场监管局、市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

5.支持企业技术创新。鼓励和引导“专精特新”中小企业和高校、科研机构联合组建新型研发机构，共同开展关键核心技术攻关。支持“专精特新 ”中小企业创建工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台。对年度内研发费用达到500万元以上，且同比增长5%以上的国家级、省级专精特新“小巨人”企业，一次性给予年度研发费用1%的补贴（按企业享受研发费用加计扣除政策的实际研发费用的1%计算），单个企业补贴额度每年度最高不超过10万元。对新认定的市级企业技术中心，按照10万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市科技局、市工信局；责任单位：市发改委、市财政局）

6.推动科技成果转化。依托湘潭科技要素大市场，建立“专精特新”中小企业科技创新供需专区，面向市内高校、科研机构征集一批技术成果供给清单，面向“专精特新”中小企业征集一批技术研发需求清单，推动供需双向“揭榜挂帅”，促进产学研协同创新。鼓励和支持企业开发应用重点新产品，对符合条件的年度内新产品销售收入达到500万元以上的中小企业，按照5万元/家的标准给予一次性奖励。对获得省级医疗器械创新、仿制药质量和一次性评价过评品种奖励的中小企业，按照每个品种5万元的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市科技局、市工信局；责任单位：市教育局，各县市区人民政府、园区管委会）

7.加强质量品牌建设。实施“专精特新”中小企业品牌能力提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，推广全面质量管理、精益生产等先进质量管理方法，开展“质量标杆”培育活动。推行企业标准“领跑者”和“首席质量官”制度，开展对标达标活动。对新认定为“湖湘精品”中小企业品牌能力提升试点企业、“三品”标杆企业的中小企业，分别按照5万元/家的标准给予一次性奖励。对通过国、省绿色制造体系创建计划的中小企业，按照国家级10万元/家、省级5万元/家的标准给予一次性奖励。对新取得武器装备科研生产单位保密资格证、武器装备质量体系认证的中小企业分别一次性奖励10万元/家，对新取得武器装备科研生产许可证、装备承制单位资格证的中小企业分别一次性奖励15万元/家。（牵头单位：市市场监管局、市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（三）实施数字化转型工程

8.推动数字化转型。组织工业互联网平台和数字化转型服务商为“专精特新”中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。推动“专精特新”中小企业开展深度“上云上平台”和两化融合管理体系贯标，加快数字化改造、网络化协同、智能化升级（以下简称“三化”）。对投入50万元以上、开展深度“上云上平台”的“专精特新”中小企业给予投资额5%以内（最高不超过10万元）的补助。对中小企业在生产线、关键工序推广应用机器人、数控加工中心等关键技术装备实现增效显著的智能化改造项目，给予企业投资额10%以内(最高不超过20万元）的补助。对新认定的市级智能工厂、车间、单元、产品，分别按照50万元/个、30万元/个、10万元/个、5万元—10万元/个的标准给予企业一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

9.打造试点示范。支持“专精特新”中小企业参与全省中小企业“三化”试点示范，形成一批实践案例，打造一批典型应用场景。组织发布一批中小企业数字化转型的典型经验和案例，发挥示范带动作用，带动全行业加速推广。对新认定为省级两化融合贯标标杆企业、省级移动互联网重点企业、省级电子信息重点企业、省级工业互联网平台的中小企业，分别按照5万元/家的标准给予一次性奖励；对新认定为国家级智能光伏、智慧健康养老应用、锂离子电池行业规范企业名录、新一代信息技术与制造业融合发展、工业互联网、5G应用、网络安全和数据安全等相关数字化转型试点示范项目，以及跨行业跨领域、特色型、专业型工业互联网平台的中小企业，分别按10万元/家的标准给予一次性奖励。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（四）实施融资促进工程

10.加强信贷支持。建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构量身定制“专精特新”中小企业专属信贷产品，提供优惠利率支持。提高首贷中心、续贷中心的服务覆盖面和知晓度，加大“创业贷”“园区助力小微贷”“专精特新贷”“知识产权质押贷”及“信易贷”的推广力度。（牵头单位：市经研金融办；责任单位：市工信局、市发改委、市人力资源社会保障局、市市场监管局，人民银行市中心支行、湘潭银保监分局，各县市区人民政府、园区管委会）

11.加强股权融资支持。支持和引导“专精特新”中小企业股改、挂牌、上市，通过资本市场做强做优。鼓励各类产业基金优先考察“专精特新”中小企业，适度提高投资风险容忍度，加大处于种子期、初创期“专精特新”中小企业项目的支持力度。（牵头单位：市经研金融办；责任单位：市工信局、市国资委）

（五）实施人才培育工程

12.大力培养人才。支持和引导高校、职业院校、技工院校大力宣传推介湘潭，鼓励大学生在湘潭就业创业；瞄准湘潭产业特色设置学科专业，创新培养经营管理人才、高技能人才；加强与“专精特新”中小企业合作办学，建设学生实训基地、创新创业实习见习基地。鼓励中小企业参与职业技能大赛活动，培养和稳定技能人才队伍。实施“专精特新”中小企业人才培训计划，重点培训高级经营管理人才，推动中小企业职工培训全覆盖。（牵头单位：市教育局；责任单位：市人力资源社会保障局、市工信局，各县市区人民政府、园区管委会）

13.积极引进人才。加大高层次人才引进力度，积极开展多渠道人才引进工作，及时向“专精特新”中小企业推荐所需人才。定期举办“专精特新”中小企业人才招聘会，搭建企业与高校、职业院校、技工院校供需对接平台。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市工信局，各县市区人民政府、园区管委会）

（六）实施精准服务工程

14.加快综合类公共服务平台建设。支持县市区中小企业公共服务平台、省级中小微企业核心服务机构、省级中小微企业创业创新基地、工业互联网平台和数字化转型服务商为“专精特新”中小企业提供“点对点”的技术创新、数字化应用、投融资等专业精准服务，每年对优质服务机构开展的低收费和公益性服务给予服务业务补助。培育一批省级中小微企业核心服务机构、国家级中小企业公共服务示范平台和创业创新基地。（牵头单位：市工信局；责任单位：市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

15.深化专家指导服务。推动建立专家服务团，通过政府购买服务或志愿服务的方式，为“专精特新”中小企业提供专家管理咨询与诊断服务，提出解决思路和改进方案，补齐企业发展短板。（牵头单位：市工信局；责任单位：市科技局、市财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。由市促进中小企业发展工作领导小组统一组织领导、协调实施“专精特新”中小企业“裂变”计划，各成员单位按照职责分工协同推进各项工作。各县市区（园区）要制定本地区“专精特新”中小企业培育方案，建立工作协调机制，培育做大主体，形成“横向协同配合、纵向推动落实，条块结合、整体推进”的工作格局。（责任单位：市促进中小企业发展工作领导小组各成员单位，各县市区人民政府、园区管委会）

（二）强化政策保障。市本级、各县市区（园区）要支持企业向上争资争项，积极主动抓好政策兑现工作，及时拨付中央、省级奖补资金，为“专精特新”中小企业发展提供有力的政策支持和保障。（责任单位：市工信局、市财政局，各县市区人民政府、园区管委会）

（三）抓实督促考核。各相关牵头单位和责任单位于每月28日前将本月“专精特新”中小企业培育工作情况报送至市工信局中小企业办公室（联系人：高天翔；联系电话：58570556）。市促进中小企业发展工作领导小组办公室（市工信局）要对“专精特新”中小企业培育工作实行月分析、季考核，工作完成情况要纳入全市产业强市“千百十”工程绩效考核。（责任单位：市直机关各相关单位，各县市区人民政府、园区管委会）

（四）加大宣传力度。加大培育“专精特新”中小企业政策措施宣传力度，及时总结和推广好经验、好做法，选树一批先进典型，引领更多中小企业走“专精特新”发展之路。（责任单位：市委宣传部、市工信局，各县市区人民政府、园区管委会）

政策原链接：

http://www.xiangtan.gov.cn/1085/1082/1083/21604/content_1015996.html