市人民政府办公室印发关于促进中小企业“专精特新”发展的若干措施的通知

各县（市、区）人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：

《关于促进中小企业“专精特新”发展的若千措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年12月24日

关于促进中小企业“专精特新”发展的若干措施

促进中小企业“专精特新”发展，是国家实施创新驱动、增强产业链韧性、提升产业链水平、推动工业经济高质量发展的重要抓手和关键举措。为促进我市中小企业“专精特新”发展，现制定如下措施。

一、强化目标引领

1.引导中小企业精细化生产、管理、服务，加快技术创新和商业模式创新，培育一批具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业，不断提高我市中小企业整体素质。到2025年，力争国家级、省级、市级专精特新“小巨人”企业占规上工业企业比重分别达到3%、15%、30%左右，数量分别达到40、200、400家以上，国家级、省级专精特新“小巨人”企业在全省占比达到7%以上。（责任单位:市经信局、市发改委、市科技局、市市场监督管理局、市商务局、市财政局、市地方金融工作局、市税务局等）

二、强化梯次培育

2.聚焦工业“四基”制造强国、网络强国及我市重点支柱产业等领域，从规上企业、国家高新技术企业、军民融合企业、高成长型企业中,筛选一批种子企业,分类建立“专精特新”中小企业培育库,形成市级专精特新“小巨人”企业→省级专精特新“小巨人”企业→国家级专精特新“小巨人”企业→重点国家级专精特新“小巨人”企业四级梯次培育体系。（责任单位:市经信局、市科技局、市委军民融合办）

三、强化关键支撑

3.引导企业加大研发投入。落实研发费用加计扣除政策，将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，降低企业研发成本,激励中小企业围绕细分领域，加大研发投入力度。（责任单位:市税务局、市科技局）

4.加快企业研发平台建设。引导和支持“专精特新”企业独立或联合高等院校、科研院所共建研发机构，对新认定的博士后科研流动站、博士后工作站、博士后实践基地，分别一次性奖励30万元、30万元、10万元；对新建院士工作站、专家工作站的单位，一次性补贴10万元、8万元；对新认定的国家级、省级技术创新平台（企业技术中心、工程技术研究中心、检验检测中心、实验室等），分别奖励50万元、10万元;对新获批的省级制造业创新中心奖励10万元。（责任单位:市科技局、市科协、市人社局、市经信局、市财政局）

5.推动企业知识产权运用。引导中小企业建立知识产权管理体系，增强企业创造、运用、保护和管理知识产权的能力，支持企业研发、设计和生产具有自主知识产权的关键核心技术和产品，全面提升我市中小企业发明专利拥有量。对新获批国家级、省级、市级知识产权示范企业(优势培育企业)一次性分别奖励30万元、10万元、5万元。推动“专精特新”企业建立完善标准体系，转化应用国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。支持“专精特新”企业主导或参与国际、国家和行业技术标准制定，对新制定国家级标准、省地方标准的企业，分别给予10万元、5万元奖励。(责任单位:市市场监督管理局、市财政局)

6.促进企业数字化转型。针对“专精特新”企业典型应用场景，鼓励创新工业互联网、5G、人工智能和工业APP融合应用模式与技术,引导有基础、有条件的“专精特新”企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统，优化工艺流程与装备技术。对新认定的国家两化融合管理体系贯标试点企业给予10万元资金奖励。（责任单位:市经信局、市财政局）

7.增强企业市场竞争力。引导“专精特新”企业重视品牌培育，应用先进的管理模式，加强质量管理和生产过程控制，优化生产经营流程，提高产品质量和附加值，提升“专精特新”企业品牌价值。对新获得中国驰名商标的企业，一次性给予40万元奖励。支持“专精特新”企业参加境内外大型展销会,拓展销售渠道，提高市场占有率。（责任单位:市市场监督管理局、市商务局、市经信局、市财政局）

四、强化产业链接

8.强化产业协同创新。围绕我市十大重点产业链，每个产业链梳理5个发展潜力足、科技创新能力强的中小企业，建立与产业链龙头企业联系机制，充分发挥“专精特新”企业的创新优势，促进产业链上下游协作配套、协同创新，切实补链强链，加快产业链的发展。（责任单位:市经信局、各产业链链长单位）

9.加快产业链技术攻关。支持“专精特新”企业在工业“四基”领域(核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础)突破一批制约我市产业链发展的卡脖子技术（产品），实现产业链关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”，全面提升产业自主可控水平和核心竞争力。对牵头承担在孝感实施的国家科技重大专项、国家重点研发计划项目的企业，按照该项目国家拨付经费的50%,给予最高不超过 300 万元的财政补贴。（责任单位:市科技 局、市经信局、市财政局、各产业链链长单位）

10.推动企业技术改造。支持专精特新“小巨人”企业开展技术改造,提升企业技术装备水平和技术创新能力，对符合专项资金扶持要求的，在申报全省高质量发展专项资金方面优先给与支持。市县两级高质量发展专项资金优先用于支持专精特新“小巨人”企业发展。（责任单位:市经信局、各产业链链长单位）

11.促进大中小企业融通发展。支持各产业园区、孵化基地、大企业,围绕产业链、创新链和大中小企业融通发展，建设小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台,优化企业创新成长生态。对新认定的国家级、省级中小企业公共服务示范平台，分别奖励50万元、10万元。（责任单位:市经信局、市财政局、各产业链链长单位）

五、强化要素保障

12.拓宽企业上市融资渠道。将国家（省）级专精特新“小巨人”企业纳入上市“金种子”“银种子”培育名单，提供全流程、全周期咨询服务，助推“专精特新”企业上市融资。对在上交所、深交所、北交所首次公开发行股票并上市的企业，分阶段奖励500万元，对在“新三板”挂牌的企业，一次性奖励110万元。引导金融机构为“专精特新”企业提供知识产权质押、股权质押贷款等金融产品和科创贷、科创保等服务模式。促进银企精准对接，优先推荐“专精特新”企业纳入融资合作名单。减少企业融资成本，自2022年1月1日起，将融资担保费率由现行的500万元（含）以下1%、500万元以上1.5%统一降低至不高于1%。（责任单位:市地方金融工作局、人行孝感中心支行、市经信局、市财政局、湖北政和基金公司）

13.加强企业人才培育。引导“专精特新”企业经营管理人才参加境内外高端研修培训，提升管理能力和管理水平。全面对接中省“院士专家企业行”“博士服务团”“产业发展顾问”“科技副总”等人才项目,加快集聚一批能够解决企业关键性操作技术和生产工艺难题的工匠型人才。对带技术、带成果、带项目来我市开展研发转化且具有重大影响与效益（填补空白领域）的专家教授,按照“一事一议”给予资金支持,最高可达 500 万。（责任单位:市委组织部、市经信局、市发改委、市人社局、市科技局、市财政局）

14.强化企业用地保障。对“专精特新”企业因增资扩产需新增建设用地的，优先保障其新增建设用地指标。在符合规划、不改变用途的前提下,国家级、省级专精特新“小巨人”企业在工业用地、仓储用地上，可依法申请对工业厂房、仓储用房进行改建、扩建和对地下空间进行利用：工业厂房、仓储用房改建、扩建完成后，企业可以栋、套、层、间等能独立使用、权属界限封闭的空间为不动产单元，申请工业厂房、仓储用房等房屋所有权首次登记、不动产抵押登记。（责任单位:市自然资源和规划局、市住建局、人行孝感中心支行、孝感银保监分局）

六、强化政策激励

15.对工信部认定的国家级专精特新“小巨人”企业，一次性给予50万元资金奖励；对省经信厅认定的省级专精特新“小巨人”企业，一次性给予30万元资金奖励;对市经信局认定的市级专精特新“小巨人”企业，一次性给予5万元资金奖励。（责任单位：市财政局、市经信局）

七、强化精准帮扶

16.强化组织领导。成立市促进中小企业发展工作领导小组，强化对“专精特新”企业高质量发展统筹协调，促进企业在创新能力、市场开拓、经营管理水平、智能转型等方面得到全面提升发展。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局、市市场监督管理局、市商务局、市财政局、市地方金融工作局、市税务局等）

17.建立帮扶机制。对国家级专精特新“小巨人”种子企业，由市“四大家”领导对口联系帮扶。对省级、市级专精特新“小巨人”种子企业,依托市“双千”工作平台，实行部门包保帮扶。（责任单位:“双千”各成员单位）

18.开展专家诊断服务。市级财政每年列专项资金用于聘请第三方专业机构或相关专家，对各类“专精特新”中小企业在企业发展战略、专业化程度、创新能力、经营管理等方面给予全面诊断和指导，帮助企业向“专精特新”方向发展。（责任单位：市经信局、市财政局）

本措施涉及的奖励补贴政策适用范围为市直“三区”企业。各县（市、区）参照执行。所需奖补资金按现行财政管理体制，分级负担。

本措施自发布之日执行。

政策原链接：

http://gkml.xiaogan.gov.cn/c/www/gfxwj/221448.jhtml